2019年申論熱點(diǎn)：治理網(wǎng)售彩票不妨多措并舉-邢臺人事考試網(wǎng)

2019年申論熱點(diǎn)：治理網(wǎng)售彩票不妨多措并舉-邢臺人事考試網(wǎng)（www.jinlianlawyer.com）

為進(jìn)壹步幫助考生提升申論答題水平特別推薦申論熱點(diǎn)解讀之“治理網(wǎng)售彩票不妨多措並舉”，希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有壹定的幫助。

環(huán)境是人的生存之本，發(fā)展之基。環(huán)境問題牽一發(fā)而動全身，關(guān)系人民福祉，影響社會穩(wěn)定，關(guān)乎民族未來。2013年以來，我國中東部地區(qū)多次出現(xiàn)大范圍霧霾天氣，持續(xù)時間之長、影響范圍之廣、前所未有。環(huán)境惡化直接危害人的健康乃至生命。在我國一些地方，污染事故頻發(fā)，對人體健康造成嚴(yán)重危害，有的地方已經(jīng)出現(xiàn)“癌癥村”。此外，一些河流、土壤受到污染后，不能繼續(xù)使用。有的即使用上百年時間治理，也恢復(fù)不了原狀；有的雖然可以通過科技手段進(jìn)行修復(fù)，但代價十分高昂。長此以往，不僅使當(dāng)代人蒙受巨大損失，更會殃及子孫后代。眾人拾柴火焰高。扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化的趨勢，是政府和企業(yè)的責(zé)任，更需要全社會“同呼吸、共奮斗”，需要每一個人從自身做起，從小事做起，用行動建設(shè)美麗中國。

 

【原因分析法】

    主觀原因（自身）、客觀原因（外面）、思想原因、監(jiān)管原因、制度原因、利益原因。

亮明分論點(diǎn)+現(xiàn)象+原因分析+總結(jié)分論點(diǎn)

鏈接原因的詞匯：由于、因?yàn)?、因素、在于、固然有、也固然有、但更重要的原因是?

2、以市場需求為導(dǎo)向，推進(jìn)中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從中國自身來看，隨著勞動力價格要素的上升，人口結(jié)構(gòu)的變化，過去那種低質(zhì)低價的“中國制造”形態(tài)必須要向中高端轉(zhuǎn)型。與此同時，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)以及國民消費(fèi)能力的上升，中國國內(nèi)市場對于高端消費(fèi)品的需求正在不斷提升。不久前，“赴日搶購馬桶蓋”成為熱點(diǎn)話題，有些人從這一現(xiàn)象中看到了從“中國制造”到“中國智造”還有很多短板需要補(bǔ)強(qiáng)，但這一現(xiàn)象背后國人消費(fèi)需求層次的提升和消費(fèi)意愿的增強(qiáng)則很容易被人忽視。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律來看，生產(chǎn)往往是滯后于需求的，當(dāng)下國人消費(fèi)需求的提升，更應(yīng)看作是推動我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型的有利東風(fēng)。只有市場需要高端產(chǎn)品，企業(yè)家才有動力將其千方百計(jì)生產(chǎn)出來。

【背景鏈接】

     世界杯開賽以來，購買足球彩票成了不少球迷看比賽之余最熱衷的壹件事兒，盡管自2015年起有關(guān)部門就聯(lián)合下發(fā)通知禁止了壹切互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售行為，但多款銷售彩票的APP這幾天登上App Store熱門排行，記者親驗(yàn)後發(fā)現(xiàn)，雙色球、競彩足球這樣的福利彩票，均可順利購買(6月20日《東方衛(wèi)報》)。

     2014年世界杯期間，網(wǎng)售彩票就曾出現(xiàn)井噴式增長——當(dāng)年彩票網(wǎng)售規(guī)模創(chuàng)歷史之最，銷售額高達(dá)850億元，比2013年銷售規(guī)模銷量翻番，增長102.4%。今年世界杯同樣帶火了彩票銷售，不僅很多彩票店銷量創(chuàng)出新高，而且被禁止的網(wǎng)售彩票也很火，多款銷售彩票的APP登上App　Store熱門排行便是證明。

【綜合分析】

[問題]

      過去十余年來我國已多次明令禁止網(wǎng)售彩票，其中2015年是全面禁止，力度最大，這主要是因?yàn)椴糠志W(wǎng)站以公彩名義售私彩，暗地坐莊，影響國家彩票公益金收入；網(wǎng)絡(luò)彩票高額返點(diǎn)擾亂了彩票銷售正常秩序；同時，網(wǎng)售彩票還存在賭博、詐騙、侵吞彩民獎金等侵權(quán)現(xiàn)象。

      盡管相關(guān)禁令發(fā)了很多道，卻始終沒有完全遏制住網(wǎng)售彩票，一些公眾號、APP銷售彩票的現(xiàn)象一直存在。盡管網(wǎng)售者聲稱是“受委托代買而非售賣”，但也掩飾不了違規(guī)本質(zhì)，因?yàn)榫W(wǎng)售者不愿公開合作的彩票店。而且，有關(guān)部門表示“任何APP售賣彩票屬于違規(guī)行為”。

[參考對策]

       網(wǎng)售彩票禁而不止只能說明兩個問題:一是網(wǎng)售彩票有需求有市場。盡管線下彩票門店不少，但仍有部分彩民覺得網(wǎng)購彩票更方便。二是有關(guān)方面雖然查處了一些網(wǎng)售彩票者，但漏網(wǎng)之魚不少。這些年實(shí)踐表明，治理網(wǎng)售彩票要多措并舉。

       一方面，針對網(wǎng)售彩票設(shè)立門檻，建立規(guī)則，讓符合條件的機(jī)構(gòu)在線銷售彩票。如果認(rèn)為一放就亂，至少應(yīng)允許中國福利彩票中心和體育彩票中心在網(wǎng)上銷售彩票，這樣不僅可以滿足部分彩民網(wǎng)上購彩的需求，同時也能避免國家彩票公益金流失和各種亂象。我們要看到，全面禁止網(wǎng)售彩票后，原來的大型售彩網(wǎng)站退出，給了一些公眾號、APP銷售彩票的機(jī)會。而且，部分彩民因此轉(zhuǎn)投境外博彩網(wǎng)站，權(quán)益難以保障。如果采取科學(xué)辦法來疏導(dǎo)，就能防止網(wǎng)絡(luò)彩民權(quán)益受損。

      另一方面要建章立制，把網(wǎng)售彩票納入法治軌道，也需要對違法行為嚴(yán)厲打擊。2010年財(cái)政部曾出臺《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》，但隨著此前全面叫停網(wǎng)售彩票，這一制度在實(shí)際中難以落實(shí)。下一步是否有必要在此基礎(chǔ)上，結(jié)合前幾年實(shí)踐，制定更完善的制度來“護(hù)航”、疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)彩票，值得思考。

      除了完善制度外，還要理順監(jiān)管體制機(jī)制。雖然福利彩票中心和體育彩票中心負(fù)責(zé)彩票發(fā)行管理，但其沒有執(zhí)法權(quán)，不能對違規(guī)行為進(jìn)行處理。而有執(zhí)法權(quán)的工商、公安等部門，對違規(guī)行為難以形成有效監(jiān)管，所以，民政、體育、工商、公安、財(cái)政等部門有必要形成聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

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